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助企业“招工引匠” 乐清市政协“请你来协商”共商用工环境优化

时间:2020-06-30 来源:浙江在线 作者:佚名 浏览量:0

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  “请你来协商”活动现场。陈群 摄

  企业用工直接关乎居民就业,一直以来,市政府高度重视企业招工用工问题,把这项工作纳入重要议事日程,出台相关政策,制定落实措施,开展一系列活动,为求职务工人员架设桥梁,缓解企业缺工现象。

  为助力用工环境改善,促进居民就业和创业创新,6月28日,乐清市政协举行请你来协商·“优化用工环境 助力企业发展”大家谈活动。根据前期调研掌握的情况,与会的政协委员与相关职能部门开展深入交流,提出问题和建议,助力用工环境进一步优化,为乐清市企业发展贡献一份力量。

  保障企业员工住房

  委员赵天行:乐清是一个制造业大市,外来务工人员不仅在总量上不断增加,在结构上也由单身型向家庭式转变。虽然一些大型企业给外来务工人员提供了公寓和集体宿舍等住房,但私密性相对较差,难以满足以家庭为单位的外来务工人员的需求。对小微企业来说,农村出租房则是外来员工的主要住所,但是相对来说出租房条件较差。由于住房问题得不到有效解决,一些外来员工难以真正安下心来工作,导致员工流动性变大。今年疫情期间,企业刚开始复工复产时,一些企业自身没有员工宿舍,而出租房一时又无法入住,导致外地员工返工难,甚至流失。员工队伍的不稳定,会对企业发展造成影响,进一步加剧乐清市企业“用工荒”问题。

  请问市自然资源和规划局、住建局,关于解决外来务工人员住房问题,目前有何具体措施,下一步有何计划?

  市自然资源和规划局:乐清企业相关配套用地确实相对不足,接下来要加强小微园配套设施规划,增加集中配套设施的建设;政策方面,将适度提高非生产性建筑面积的比例。同时全力配合市里出台的人才公寓申请的相关政策,为高端人才提供符合他们居住需求的住房。

  针对老旧工业园区如何改造,将结合目前的老旧小区改造提升计划,由乡镇街道出面,寻找合适的区域作为企业配套用房,局部缓解目前的现状;出台相关政策,打造村级的外来人口服务中心,帮助解决周边工业园区、小微企业的员工住房问题。

  市住建局:近几年,住建部门一直鼓励企业自建厂房时加强非生产性配套设施的建设,在审核相关方案时严格把关。同时,由政府出资配建,已经建成投入使用并向企业、外来员工提供的公共租用住房有2557套,还实施了租购房货币补贴的相关政策,积极解决企业员工住房问题。

  作为职能部门,下一步要做好几方面工作:在企业相对集中的工业园区周边,政府继续配建一定数量的公共租用住房,解决部分企业外来员工的住房问题;借鉴温州市区的成功经验,鼓励、支持国有企业投资建设蓝领公寓;按照上级文件要求,继续发放公共租房的相关补贴,让企业员工居有所依。

  落实实训基地建设

  委员施旭微:职业教育重在培养应用型和技能型人才,这就需要对学生进行足时高效的实训,但是目前虽然乐清市加大了职业学校实训基地建设,但是实训设备老旧、经费短缺问题仍然突出。去年,市政协职业教育“请你来协商”活动也提出了这个问题,财政部门答应帮助解决经费问题,将通过发行职业教育发展专项债券落实经费,目前债券发行方案虽然已经上报省里,但何时能够落实到位还不知道。此外,实训师资也存在不足的现象,目前专业师资缺口较大,如柳市职高教师86人,上半年存在缺口50人左右。主要原因在目前职业教育学校师资调配权利在市教育局,学校只能通过聘用代课老师来解决,但因工资待遇较低难以找到合人心意的老师,同时代课老师的工资需要从学校公用经费走,影响学校其他方面的运行。

  请问市教育局、财政局,专项债券发行是否能够落实?如果落实不了,地方财政是否考虑安排这块经费?还有,如何更好地解决师资短板?

  市教育局:在实训配套方面,市职去年投入将近2000万元进行改造;柳职通过发行职业教育发展专项债券的形式落实资金,已报至省里审批。对于职校师资力量不足的问题,今年已经考编专业人才15名,接下来考虑利用“雇员制”的方式解决职校老师的缺编问题和待遇问题,同时积极向企业等外聘专业人士参与教学,促进师资问题逐步得到有效解决。

  市财政局:在硬件方面,去年和今年市职一共落实了4000万元的专项债券;虹职已到位8000万元;柳市今年安排5000万元专项债券,已上报到省里,预计7月份会确定,如果不能到位,市财政也将通过其他渠道统筹安排。

  关于实训基地建设方面,市职从2017年开始,1000多万元用于设备购置;柳职今年在实训配套方面已投入80多万元,5000万元的专项债券里将安排2000万元用于设备购置;虹职实训基地配套投入也持续在加大。接下去,市政府也将进一步加大投入、加强中职教育建设,市财政局也全力配合给予中职教育基建资金上的支持。

  委员施旭微追问:目前在推进“厂中校”模式,但是在引入企业时会遇到各种政策问题,请问市教育局如何做好相关协调工作?

  市教育局:校企合作的模式一直在尝试,就目前乐清中职教育的现状来说,合作程度不够深入,在未来继续尝试这种模式的同时,在专业适配度问题上要进一步进行调整,让

  校企合作更加“接地气”。

  调动全市富余劳动力

  委员朱旭隆:近年来,招工难、用人难、留人难在全市各个行业普遍存在,但乐清市各乡镇(街)不同程度地存在本土劳动力富余的现象,据了解,南塘镇某村900余人,有富余劳动力50余人;市区某城中村5000余人,有富余劳动力300-400人;基本上很多村都有5%-10%的富余劳动力。这些乐清本土富余劳动力是值得关注的“洼地”,不仅能够解决当地企业招聘大量普工的需求,而且其入职后的稳定性较高,类似于住房、子女就学等问题一般不需要企业操心,但因去企业上班不体面等各种原因导致其入企工作率低。

  请问市人社局,如何利用好本土富余劳动力,促进居民增收致富,破解企业用工难、招工难问题?有何对策?

  市人社局:通过线上引导宣传、线下铺设摊位等方式,让本土富余劳动力找到合适的岗位;开展一些就业创业帮扶行动,使优秀企业、创业能人吸纳和帮扶本地富余劳动力就业;出台相关就业激励政策,调动这些人的就业积极性;加强相关岗前培训和辅导,做好上岗前的准备工作,让富余劳动力在就业工作时更好地适应和过渡。

  优化新居民服务

  委员陈乐洋:乐清市对新居民的服务也在不断优化,但也存在一些方面的不足。新居民子女积分入读优质公办学校的比例还很小,远远不能满足技能型人才对于优质教育资源的渴求。乐清市2019年共有9985名新居民子女要入学,其中技能型人才新居民子女约1250名,但积分入学指标仅170名,占比分别为1.6%和13.6%,2020年的情况与2019年基本差不多。新居民参政议政的比例也很小。据了解,目前全市新居民登记在册数约63万人,这么庞大的一个流动人口群体,党代表只有一名,人大代表没有,政协委员也仅有两名。

  请问市新居民服务中心和市教育局,如何进一步完善新居民积分管理制度,是否考虑进一步提升新居民子女积分入学的比例?在新居民参政议政方面,接下来将如何做好新居民党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐工作及新居民议事委员的选拔工作?

  市新居民服务中心:在完善新居民积分管理制度方面,首先是拓展覆盖面,一方面拓展积分人范畴,一方面扩大服务资源项目的覆盖面;其次建立“新居民积分制管理工作平台”,落实“最多跑一次”改革需求。针对发展的需求、政策的变化,结合乐清工作实际,在内容上进一步修改完善。如何提升新居民子女积分入学的比例问题,还需同市教育局协商,每年进行不同程度的提升。

  在新居民参政议政方面,将积极对接市人大常委会、市政协、市委组织部等,努力争取“两代表一委员”比例;进一步完善新居民人才库。充分掌握优秀新居民或人才资源,在此基础上建立新居民列席、旁听人员库;努力通过各种途径培养、引导、提升新居民参政议政的能力。在新居民议事委员的选拔方面,切实把好质量关,扩大委员推荐的途径和范围,认真落实制度,充分发挥议事委员的作用。

  市教育局:乐清新居民子女有4万多人,近些年已经做到了入学率100%,但并非全部都是优质教育资源。在乐清经济开发区建设新的学校,改变了翁垟、乐清经济开发区、盐盆片区的新居民子女就学状况。明年柳市中学搬迁后,就能有效解决柳市片区新居民子女入学的问题,北白象今年也增批了两个较好的民工子弟学校……目前来看,小学义务教育阶段,新居民子女接受公办教育资源的情况还是比较稳定的。

  构建和谐稳定劳资关系

  委员胡斌:近年来,市委、市政府高度重视民营企业劳动关系工作,取得了一定的成效,但是一些问题仍然存在。据市劳动仲裁院统计数据显示,2017年劳动仲裁案件立案处理352件,2018年456件,2019年534件,金额2.97亿元,逐年攀升。中小微民营企业没有签订劳动合同或者签订形式不规范的情况普遍存在,企业的“五险”征缴率也不高,有的企业甚至连基本的职工工伤保险都没有。同时,乐清市恶意维权、劳动碰瓷事件仍时有发生,给相关企业带来了很大损失。

  请问市人社局,如何更好地构建和谐稳定的劳资关系,下一步有哪些具体的做法?

  市人社局:针对委员提出的这些问题,下一步将做好以下几方面工作:进一步加强劳动者和用人单位法律方面的宣传,使其知法懂法、合法用工,同时也引导劳动者依法维权;开展专门的检查行动,检查企业职工保险是否到位;健全劳资纠纷化解机制,通过矛调中心等机构,更好地为有需求的人员进行维权服务;联合公安部门对一些恶意维权、劳动碰瓷事件进行严厉打击。

  委员胡斌建议:要进一步加强对企业劳动合同的管理和指导,以中小民营企业为重点,开办相关法律的专题培训班,增强企业相关人员法律意识,提升劳动合同签订率。同时,向企业提供各类劳动合同、工资册和规章制度等范本,帮助引导企业不断规范用工行为。建立信息互通机制,对于恶意申请仲裁、滥用诉权的失信用工对象,将其信息形成“黑名单”,在一定范围内予以公示,警示企业用工时予以特别关注。加强一线办案人员的配置,适当充实市级劳动仲裁组织工作力量,保障办案经费及办案物资。适当简化职工诉求的受理、处置程序,加快案件办理速度,提升对职工利益诉求的处置效率。

  强化职工劳动技能培训

  委员赵蓓蕾:近年来,乐清市对劳动职业技能培训越来越重视,采取了一系列具体举措,也取得了一定的成效。但是,一些企业反映,乐清市劳动职业技能培训仍不能满足企业用工需求,主要有以下几个方面的原因:工作岗位的精细化划分与目前的工种培训之间存在断层,乐清市目前共有18家民办职业技能培训机构,只涉及电工、安全评价师、育婴员等19个工种,无法满足乐清市企业的用工需求现状;社会人员参与初级工培训的积极性不高,2019年乐清市培训机构开展培训6450人,其中高级工及以上5566人,中级工632人,初级工252人,初级工的数量明显偏少;劳动职业技能培训体系有待完善,缺乏有效科学的反馈和评估机制。

  请问市人社局,今后对乐清市劳动者职业技能培训有什么新的举措?如何进一步改进和完善,以迎合乐清市企业用工现状?

  市人社局:下一步,要根据企业的需要,定向培养特定工种,补足短板;计划打造技师学院,但投入大,具体方案还需要结合乐清实际进一步考虑;加强实训基地的建设,架起中职学校学生和企业需求的桥梁,让其有效无缝合作;整合民办职业技能培训机构的力量,通过以工代干等多种形式,让培训落于实处,促进劳动职业技能培训良性发展;加大订单式培训,定向培训、定向补助,让培训有针对性和实效性。

  提升网络招工平台

  委员蔡晓威:随着互联网的快速发展,网络招聘、云招聘已成为当下企业招工的一个重要手段。在这个方面,乐清的网络招工平台也有不少,有乐清人才官网(市人社局主管)、乐清招聘网、蚂蚁招聘等等。但这些网络招聘平台效果不理想,企业反馈通过这些招聘网站,一般只能招一些办公室行政人员,而适合自己企业的技术员工则很难招到,对技术工和普工来说,往往还是依靠传统的招聘方式。一些一线工人也反映,他们上网不多,大多不了解网络招聘,或者不是很信任这种招聘形式。

  请问市人社局,对于网络招工平台,如何更好地扩大影响、提升招聘效果?

  市人社局:通过疫情期间的一个实测,乐清网络招聘的内容较少,招聘效果不佳。下一步计划致力提升打造乐清人才官网这个平台,做大做强供求端和需求端,充实招聘和寻工两方面的内容,使供需双方真正产生连接。利用新媒体等多种方式加强企业形象的宣传,同时也做好乐清形象宣传,为企业招工打开另一个实用招聘窗口。

  委员蔡晓威建议:官方平台建议建立用工资源数据库,特别是要对有就业要求的乐清本地待业青年、职业学校毕业生、大学毕业生,按需分类建立一个人力资源库,以促进双向选择,提高效率。平台增加就业咨询、法律咨询功能。加快网站的信息更新,公布签约成功的案例信息,增加网站的信任感。引入诚信管理信息,切实打击虚假招工和恶意应聘,随意违约的行为,维护用工环境中最重要的契约精神。

  保障外来员工子女就学

  委员郑向乐:乐清市目前还有无证的民工子弟学校14所,这些学校如果被取缔,将有近5000个孩子无学可上。这些无证学校因为土地面积、土地性质、消防安全等各种原因无法审批办证。这些学校大多办学条件较差,运营比较困难。

  请问市教育局,如何更好地保障外来员工子女就学?

  市教育局:非法的民工子弟学校目前确实有,但数量不多。市教育局严格把关和检查,通过近段时间的整改,部分学校符合相关要求,已上报审批,另有学校整改后仍不符合标准的,继续整改。对于完全不符合标准的学校,进行关停。


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