中山市农业农村局关于中山市十五届人大八次会议第2021059号代表建议答复的函

　　杨国钦代表：
您提出的《要求大力推广有机肥使用，进一步推进中山农业绿色发展的建议》收悉，经综合市生态环境局、市科技局等单位的意见，现答复如下：
建议提出了“加大有机肥的科研攻关和资金扶持力度、加大公益性生产指导服务、加强对有机肥生产企业的监管”等六项工作建议，对我市进一步推动农业绿色发展，坚决打赢农业面源污染防治攻坚战和化肥减量增效行动具有很强的指导作用，我们均已采纳，并在工作中得到落实。
一、关于“对有机肥推广使用的奖励和优惠政策”的建议
吸收采纳该建议。我市通过有机肥、控释肥等高效新型肥料替代化肥施用技术项目、秸秆还田施用技术项目、测土配方施肥项目、建立水肥一体化示范区项目、有机肥替代化肥示范推广项目等实施，不断加强有机肥推广使用，带动周边农户使用有机肥。2018-2020年，市农业农村局连续三年实施有机肥替代化肥项目，累计投入280万元，实施面积31841亩。从2017年化肥使用量（折纯）12496吨，到2020年化肥使用量（折纯）11677吨，实现了化肥使用量负增长的目标。
二、关于“加大有机肥的科研攻关和资金扶持力度”的建议
吸收采纳该建议。我市科学技术局通过事前资助方式,支持现代农业科技攻关项目。2020年,通过省科技专项资金“大专项+任务清单”专项支持乡村振兴战略专项立项21项，立项经费总额470万元，其中“绿色环保液态肥研发及水肥一体化精准施肥”项目扶持资金30万元；通过市社会公益与基础研究专项，支持农业现代化及农村科技项目，共有3个农业生态环境治理项目获得立项，立项经费总额45万元。
三、关于“不断加大对国家政策法规的宣传力度”的建议
吸收采纳该建议。我市坚持多渠道、多层次、多角度对国家政策法规的宣传，引导全民参与和支持，着力构建多方联动、全民参与的新格局。通过中山农业信息网、中山农业公众号、广播、电视、报纸、发放宣传材料、举办专项技术培训班，开展“农民丰收节”、农业科技下乡等活动，大力宣传推广耕地质量提升、有机肥科学使用等政策，提高农民使用有机肥、保护农业生产环境的意识，逐步建立起用地养地相结合的良性循环机制。近三年来，通过中山农业信息网宣传有机肥替代化肥的优点，利用微信开展一期有机肥替代化肥技术有奖问答活动，举办有机肥替代化肥技术、耕地质量保护与提升宣传周活动，在村级宣传栏张贴耕地质量提升与有机肥替代化肥技术海报210份，举办6期农业科技下乡活动发相关技术方宣传册8520份、施肥建议卡710份、相关技术资料580份、发放有机肥18吨，受益农户约20000人。
四、关于“加大公益性生产指导服务，持续扩大有机肥替代化肥行动”的建议
吸收采纳该建议。市农业科技推广中心通过实施有关项目，指导带动农户科学施肥，推动农业绿色发展。
（一）积极推广有机肥、控释肥等高效新型肥料替代化肥施用技术、秸秆还田施用技术等，实现有机无机相结合，提高肥料养分利用率，提升耕地基础地力，降低化肥施用量。2016年我市与华南农业大学合作在翠亨新区建立“控释肥”种植香蕉试验示范区，建设面积3500亩。2018年，我市开展耕地质量提升与化肥减量增效项目、稻田机械综合地力提升项目，建立有机肥替代化肥示范，核心示范区面积664亩，辐射带动了周边农户积极施用有机肥。同步开展水稻、蔬菜有机肥试验，试验面积12亩。通过试验，筛选出不同地力、不同作物最佳的有机无机相结合施肥方式，进而大范围推广使用，减少化肥使用量，提升耕地质量。
（二）认真实施测土配方施肥项目。市农业科技推广中心积极承接省测土配方施肥补贴项目，自项目实施以来，建立多个测土配方施肥示范区，面积共约5000亩，开展田间肥效试验达100多个。2020年与华南农业大学合作开展有关水稻、蔬菜的田间肥效试验、较正试验、肥料利用率试验。通过连续、系列的田间肥效试验，挑选出不同作物的最佳施肥配方，进而指导农民科学施肥，提高肥料利用率，减少化肥使用量。
（三）建立水肥一体化示范区。一直以来，我市大力推广应用水肥一体化技术，连续建立多个水肥一体化示范基地。如在市农业科技推广中心民众基地建立70亩水肥一体化示范基地、在火炬区建成350亩香蕉水肥一体化示范区、在黄圃镇建成250亩火龙果水肥一体化示范区。特别是2016年在火炬区建成的350亩香蕉水肥一体化示范区，项目实施后示范基地平均节约用水量达到50%以上，节约用肥量达到20%以上，节省生产成本20%以上，产量增加10%以上。通过示范区建设，全市水肥一体化技术应用辐射面积超过20000亩。
五、关于“进一步创建有机肥推广使用示范基地”的建议
吸收采纳该建议。我市不断落实“以技养地”长效技术措施，加快推进推广有机肥替代化肥技术的推广应用，对我市蔬菜、水果种植业进行使用有机肥的政策及资金扶持。通过有机肥、控释肥等高效新型肥料替代化肥施用技术、“有机肥+水肥一体化”等项目实施，减少化肥用量，提高耕地质量。通过示范和推广，以点带面，辐射带动周边农户使用有机肥，提升农产品品质。
六、关于“加强对有机肥生产企业的监管”的建议
吸收采纳该建议。市农业农村局每年春秋两季开展农资打假专项行动，会同市场监管部门采取双随机抽查监管，加强对肥料生产、经营等环节监管。近年来，我市肥料经营市场未发现违法违规生产经营行为，未发现假冒伪劣肥料产品。
下一步，我们将深入推进农业绿色发展，继续以钉钉子精神推进农业面源污染防控，不断加大有机肥宣传、推广使用力度，加强各项施肥技术试验示范，带动农户主动参与有机肥推广使用示范基地创建，促进我市农业绿色发展。同时，加强肥料等农资监管，严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为，保障有机肥等农资生产经营企业的合法权益，保障良好的农资市场环境。
专此答复，诚挚感谢您对推广有机肥使用，推进我市农业绿色发展工作的关心支持。

　　中山市农业农村局
2021年7月13日

　　（联系人及电话：童建江，88221387）