四川广汉：“党建+为村”助力乡村治理

　　《中国共产党农村工作条例》明确提出“健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，《中国共产党农村基层组织工作条例》明确提出“注重运用现代信息技术，提升乡村治理智能化水平”。

　　四川省广汉市坚持以党建引领乡村治理，近年来根据本地实际，选择与腾讯公司合作，推广应用“为村”平台，在全域构建线上线下联动的“党建+为村”工作体系，以此破解传统难题，夯实组织基础，密切党群关系，培育乡土人才，完善治理体系，助力乡村治理提质增效。

　　一、搭起智慧党建平台，夯实组织基础

　　腾讯“为村”是基于微信的平台，具有实名制、互动传播、使用便捷的特点。广汉市将“为村”与基层党建紧密结合，破解党员学习集中不易、流动党员情况难掌握等传统难题，提升党建成效，夯实基层党组织基础，为农村基层治理提供了坚强的党组织保障。

　　一是拓展党建工作“云阵地”。目前已经在全市12个镇（街道）、120个村（社区）开通“为村”平台，建立起以村（社区）为基础单元，“市（县）-镇（街道）-村（社区）”上下联动、横向互通的网上组织体系，基层党员之间、党员与党组织之间可以全维度互通互动，目前已有8.2万余人（其中党员3600余人）注册使用。

　　二是打造党员学习“云课堂”。以“为村”为核心，整合“微党课”网络课堂、“广汉组工”公众号等平台资源，利用“为村”的“党建之家”等板块，将上级精神、党务知识等通过手机端推送，打破时空限制，方便党员学习交流讨论。截至目前，已在党史学习教育中利用“为村”平台开设12个相关专题，引导全市党员、群众线上学习讨论，总阅读量达98万余次。

　　三是建起党员管理“云支部”。基层党组织可以利用“党建之家”“书记信箱”“村友圈”等版块，随时知晓、统计党员去向流向，组织党员在线上开展“三会一课”等组织生活；同时，党组织书记利用“为村”了解在外流动党员工作、思想状况，开展交心谈心，帮助解决问题，进一步提升了基层党组织的组织力。截至目前，相关版块已发布信息5万余条。

　　二、“互联网+”延伸服务，密切党群关系

　　利用“为村”各种功能强化党组织服务群众能力，以服务实效增强群众认可度，增强党组织凝聚力。

　　一是做好信息公开。各级党组织利用“为村”相关板块发布各类公示公告，便于群众知晓各类信息，破解政策精神传达慢，基层信息传递不畅等难题。截至目前，已发布各类信息2万余条，在2020年的“8.11-8.16”特大暴雨天气过程中，市气象局充分运用“为村”平台发布天气预报和气象预警，为村民抗洪抢险赢得了时间，2021年做好新一轮新冠疫情防控时，市疫情防控指挥部、市卫健局在“为村”平台及时发布最新防疫讯息和重要事项通知，发挥好了“消息树”“指令枪”的作用。

　　二是线上全维度服务。精准对接群众需求，17家市级部门、金融机构等入驻“为村”，开通医院挂号、婚姻业务、求职招聘、贷款办理等70余项服务，构建直达群众的云端服务体系，群众只需指尖一点，便能在线完成事项代办、政务咨询等各项服务。新冠肺炎疫情发生以来，各级党组织等通过“为村”进行健康证办理、春耕复产等方面的答疑解惑，收到较好效果。

　　三是畅通群众诉求渠道。利用“书记公开信”“两委日记”等功能，了解群众所需所愿，及时解决反映问题；要求镇、村干部全部入驻“为村”，与群众实名互动，倾听心声，解决问题并将成效“晒出来”，市委组织部每月开展评比总结。2021年以来，各村（社区）党组织书记在平台共发出公开信1784封，晒出为群众办理的大小实事2500余件，收集意见建议753条，分享故事293个，评出典型案例254个。

　　三、助力乡土人才培育，凝聚治理智慧

　　以“党建+为村”为载体，结合农业技术培训、农旅推介和农村电商等工作，培育和留住农村人才，为人才发挥智慧力量拓宽渠道。

　　一是培育了懂网用网的乡土人才。推广和应用“为村”的过程，让广大农村党员和群众，无论男女老少都强化了互联网思维和意识，适应互联网时代的农村人才不断涌现。例如，2名村干部被授予腾讯官方“为村”助教资格，2022年春节，腾讯举办“乡创达人计划”比赛，第一期获奖的9个村庄中6个出自广汉，广汉市汉州街道大塘社区被评为第一名。

　　二是助力农业知识技能培训。利用“为村”整合资源，发动农业农村局和各镇（街道）农技人员、种粮大户、返乡创业成功典型等入驻“为村”，全方位做好农业技术线上培训和科普，随时在线开展答疑，指导农业生产。累计培育获得认证的高素质农民3297人，家庭农场1280家，农民合作社561家。

　　三是为本土人才发展搭建平台。用好腾讯雄厚的直播、电商等相关资源，为有志于留在家乡发展的农村人才提供了施展宏图的互联网空间。截至目前，已开通腾讯官方认证“为村”市集12个，2种特色农产品入选“为村好产品”获全国推广渠道。高坪镇油菜花基地农户在油菜花季时利用平台在线上直播，展示自身特色产品，推动年均接待游客50余万人次，带动油菜基地内群众户均增收2万元以上。

　　四、信息化结合“积分制”，拓展治理路径

　　党的十九大明确提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。广汉市发挥“党建+为村”实名制、全维度连接优势，结合腾讯公司“积分制”试点，拓展了“三治”工作方法路径，为乡村治理赋能。

　　一是搭建平台激发“自治”内生动力。利用“村务公开”“线上活动”等多个模块，做好村集体资产情况、各类补助发放等公开公示，在线开展村级事务交流讨论，形成公开决议，村“两委”督促事项落地落实。截至目前，相关版块已发布内容2万余条，广大群众的参与感、获得感不断增强。

　　二是助力乡风文明建设强化“德治”。在“为村”常态开展各类晒图、评比活动，一方面，让群众连接乡情、加强沟通、化解矛盾，促进村庄和谐团结；另一方面，群众共同参与各类活动，向全国推介广汉特色资源、家乡美景，加强了认同感、获得感，进一步激发了爱党爱国爱家乡热情。截至目前，已发布“村友圈”内容10万余条，广汉的保保节、油菜花季、三星堆宣传等线上专题活动引来全国“为村”用户关注。

　　三是线上宣传营造“法治”良好氛围。一方面，各级党组织、党员干部利用“党建之家”“政务公开”“村友圈”等版块定期发布习近平法治思想、各项法律法规等，全方位做好普法宣传；另一方面，由市司法局组织一批专业知识过硬、服务水平高的律师入驻平台，在线“一对一”为村民提供法律咨询服务，切实增强村民法治意识。

　　四是借助平台开展乡村治理“积分制”试点。会同腾讯公司开展“积分制”试点，推进村规民约修订，制定实施方案和积分制管理条款，对村民日常行为进行引导和规范。目前，已举办全国首期“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干培训班，在全市120个村（社区）全面推行积分制。第一批试点启动“积分制”的9个村（社区）已全部开通腾讯“积分小程序”，有关工作成效在全国处于前列。