科学施策 分类化解

　　今年以来，革命老区襄阳黄龙镇按照“摸清旧债，严控新债，落实责任，因村制宜”逐步化解的总思路，将化解村级债务与加强乡村治理、发展壮大村级集体经济、规范农村“三资”管理和推进乡村振兴战略实施相结合，切实做到化解存量与严控增量相结合，多措并举，化解债务。全镇25个村（社区），共锁定村级债务5522.6万元（其中经营性债务46.02万元），化解债务总目标5476.58万元。截至目前，化解村级债务2356.44万元，占化解目标总任务42.22％。

　　一是专班负责，摸清底子。按照《全区化解村级债务实施方案》的要求，成立了以镇长为组长，班子成员为副组长，经管、财政等相关部门为成员的化解村级债务的领导小组。各村相应成立了工作专班，村级工作专班成员必须有群众代表参与，形成上下一致，协调化解村级债务工作体系。按照债务形成原因、债务来源、债务金额分类，并制定了镇、村化解村级债务方案，全面清查核实、分类登记、逐笔核对、张榜公布，共核实全镇债权2760万元，债务5522.6万元。

　　二是精准施策，分批化解。根据清查分类，按照债务构成情况，分村召开干部、群众代表会议，广泛听取群众意见，多措并举针对债务找方法。（一）“三资”清理化解债务。我镇共有4.4万亩的资源优势，按照“一债一法”进行化解，即将有承包资源户又有债务的户结对子化解债务，即便捷又可行，化解债务156.01万元；（二）特殊情况优先化解。针对特殊人群、特殊事情，特殊办理，对因病、贫困户、小孩上学、债务数额小的债权人优先化解，既解决了民生问题又化解了村级债务，化解债务49.5万元；（三）清理欠款化解债务。对过去欠村集体资金又有村级债务的当事人采取债权债务互抵，共化解债务21.98万元；（四）根据政策核销化解。根据债务形成原因政策性核销，镇化债办制定了黄龙镇村级债务核销清单和债权核销清单，全镇统一格式将因会计帐务记录形成的村级内自身债务、债权互销方式化解债务，化解债务2122.45万元；（五）清理核实核销空帐。通过清查核实形成债务已经灭失、不存在的空虚债务进行核销，核销虚空债务6.5万元。

　　三是发展经济，增收化解。鼓励村级组织依托集体土地、山林、水面、闲置房屋等资源，以入股、租赁等方式，或以土地流转、托管等农业社会化服务，多渠道增加村集体经济收入，提高村集体化债能力。