加快枣阳市优质粮油产业链发展

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食安全是“国之大者”，优质粮油产业链是我市的重要产业链之一。

　　近年来，枣阳市委市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，牢记“国之大者”和以人民为中心的理念，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”的发展战略，粮食播种产量、品质、效益逐年提升。枣阳市连续十三年跻身“全国产粮大县”，是全国知名的粮油生产大县，是“湖北的粮仓”，是中南地区最大的小麦加工基地。枣阳市切实抓好优质粮油产业链补链延链强链工作，转型升级步伐明显加快，三产融合格局初步形成，为襄阳建设农业强市、做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑作出重要贡献。

　　一、枣阳优质粮油产业链建设存在的问题

　　一是优质原料基地不足。2022年，枣阳市优质水稻生产基地仅有30万亩，小麦50万亩，油料20万亩，占比不足1／3，与粮油种植面积不相匹配。绿色种植水平不高，生物防治、测土配方施肥、绿色有机种植、物联网等科技手段覆盖率不高。种植品种良莠不齐，小麦、水稻、玉米及油料作物品种达100多种，不利于优质产品加工和名优品牌打造。

　　二是产品附加值不高。枣阳粮油加工企业基本是初级加工，产品结构单一，精深加工产品少，产品附加值较低，产业发展链条不长，企业盈利水平不高；有的加工龙头企业缺乏创新理念，存在小富即安、固步自封的思想，错失转型升级机遇，加之受国内头部企业挤压，市场逐步缩小，产业发展空间受到限制。

　　三是品牌竞争力不强。粮油品牌不响，市场影响力不足，与五常大米、国宝桥米等品牌差距较大；市场竞争力不强，粮油产品以渠道销售为主，进入商超的产品占比较低，好品质卖不出好价格。2021年，枣阳市发展“稻虾共作”面积3万多亩，年产虾稻米1200万公斤以上。由于无包装无品牌，农民只能将虾稻米作为普通大米出售。

　　四是政策扶持力度不大。粮油加工企业在原料收购旺季资金需求量较大，企业存在贷款难、融资成本高的问题。粮油生产受市场、病虫害、自然天气影响较大，枣阳目前还没有开展小麦、玉米完全成本保险工作，一定程度上降低了抗风险保丰收能力，影响了农民种粮的积极性，制约了优质粮油产业链的发展。

　　二、枣阳优质粮油产业链发展建议

　　（一）壮大优质基地，进一步稳固种植链。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把扩大优质粮油面积作为重中之重。切实巩固“非粮化”整改成果，对2021年已经复耕复垦的耕地、季节性撂荒地进行开发利用。加强高标准农田建设，统筹推进、全域实施耕地质量提升工程，提高耕地肥力。深入实施优质粮食工程，全面推行绿色生产方式，大力推广绿色防控和标准化种植技术。与高校、科研院所加强合作，开展种业科技攻关，培育推广优良品种，重点抓好生物防治、化肥农药“两减”等技术，创新集成一批绿色高质高效栽培模式，实现优质小麦生产基地、各类高产创建示范片、绿色防控示范区统防统治全覆盖。发挥村集体经济组织统一协调服务功能，探索开展土地经营权整村连片集中流转，推进连片规模化种植，扩大优质粮油规模效应。

　　（二）培育新型业态，进一步延长产业链。坚持产业融合发展战略，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端。围绕粮油精深加工，加大招商引资力度，着力发展淀粉、发酵食品、调味料食品、休闲食品等产业。发挥龙头企业带动作用，支持三杰公司等龙头企业采取股改、上市等方式，加强与国内外知名企业的合作，打造粮油加工企业“航空母舰”。积极推进粮油类休闲观光业发展，支持有条件的地方开展稻香、山茶、油菜等特色小镇（村）建设，鼓励利用特色资源发展生产体验、休闲观光、乡村民宿、电子商务等产业链条。大力发展农村社会化服务组织，整合粮油流通领域资源，组织粮油购销企业、加工龙头企业、家庭农场等主动对接农户，实行订单生产，开展“六代”（代供种、代烘干、代检测、代收储、代加工、代销售）一体化服务，帮助农民增产增收。

　　（三）着力打造品牌，进一步提升价值链。紧紧围绕产业绿色化、优质化、特色化和品牌化，支持企业开发特色粮油产品，不断提升粮油产品附加值和市场竞争力，让“枣阳味道”香飘各地。实施品牌提升行动，支持“平林镇大米”“三杰”“久哥”“香芝源”等品牌努力争创“荆楚粮油”地域品牌。积极组织龙头企业参加各类农产品展示展销、宣传推介等活动，充分运用电商、商超等渠道，建立“枣字号”农产品旗舰店，设立产品直销窗口，把产品优势转化为品牌优势，实现由“卖原料”向“卖产品”、“卖资源”向“卖品牌”转变。

　　（四）加强政策扶持，进一步打通金融链。持续加大对粮油产业的金融支持力度，研究制定企业原粮收购贷款优惠政策，协调金融部门加大原粮收购贷款力度，简化审批程序，提高授信额度，降低企业融资成本，保障加工企业原料收购的资金需求。落实各项惠农补贴，加强水稻完全成本保险等政策宣传，加快推进小麦、玉米种植保险工作，适当降低油菜籽保险赔付“门槛”，提高赔付额度，调动农民种植积极性，以良好的金融支持助推枣阳市优质粮油产业链的持续健康发展。