老河口：探索“八步法” 清好农村“三资”

　　陡沟河村位于老河口市袁冲乡，引丹大渠穿村而过，辖6个自然村，9个村民小组，版图面积5.4平方公里，353户，人口1617人，党员34名，耕地面积4080亩。2020年，袁冲乡大力开展农村集体“三资”清查清收，陡沟河村借势借力，对全村“沉睡”多年的“三资”进行全面清查清收，共清查出未纳入集体管理的机动地379亩，林地125亩，堰塘24口、115亩，当月清收资源性资产就达12.4万元，多年的“薄弱村”一个月就被摘了帽。通过“三资”清查清收，陡沟河村集体经济经营性收入进入10万元行列，达到每年30万元。主要做法是：

　　农村集体“三资”涉及面广，问题多，矛盾突出，牵一发而动全身，清收难度很大。必须坚持党的领导，才能推进有力。陡沟河村在开展“三资”合同清理过程中，严格按照“全面清查，初审初核，合理分类，现场评估，综合研判，废止终止，依法重签，整理归档”的“八步工作法”进行。全面清查，主要是针对全村清查阶段摸出来的“三资”家底，哪些有合同，哪些是口头合同，进行全面清查，统一建立台账，经支部书记和乡包村干部签字后报乡合同清理专班。初审初核。主要是由乡合同清理专班根据合同主体权限、合同程序、合同期限、合同内容、合同执行、合同标的等6个方面标准，对74份合同进行统一认定和合法合纪性审查。合理分类，主要是根据资源属性、合同类型进行分类，清理出的74份合同中，有1份所涉及的资源所有权不属于村；有17份（含口头13份）未经过乡“三资办”指导和村“四议两公开”议事程序；有2份侵犯了村集体利益；有4份超出了2028年9月30日期限；有12份承包方未履行约定义务；有6份标的金额畸低，有失公允，损害集体利益。乡最终认定陡沟河村有31份合同违规。现场评估。针对31份违规合同，乡合同清理专班与陡沟河村清查清收领导小组人员逐一到每一份合同所涉及的资产、资源现场查看和价值评估。综合研判，主要是由乡合同清理专班与陡沟河村一起对31份违规合同（复印件）进行集体研判，结合现场验证评估情况，给出相关建议和意见。废止终止，主要是由陡沟河村对31份违规合同，全部以书面形式明确告知承包人原合同的违规之处。有28人接受，废止了原合同；3人不接受，村向法院提起诉讼，依法处理。依法重签，就是村严格按照乡出台的“合同标的在1万元以下的村主导、乡指导，合同标的在1万元以上的乡主导、村参与”的原则对29份合同（2份法院未判）依法重签。整理归档，主要是建立“三资”管理台账，对新订立的29份合同，一式两份，报乡“三资办”一份，村留存一份。