持续开展清廉村居三项建设 推动清廉村居建设走深走实

　　今年来，按照全省清廉村居建设重点工作安排部署，襄阳市持续推进全市清廉村居建设，重点围绕清廉村居制度建设、平台建设、载体建设三方面工作，推动全市清廉村居建设走深走实，为全面推进乡村振兴、建设清廉襄阳夯实基础。

　　一、着力加强清廉制度建设，夯实清廉村居建设工作基础

　　通过“一细化、二建立、三完善”，强化清廉制度建设，筑牢清廉村居建设工作基础。

　　细化清廉村居工作标准。在全市推广南漳县赵家营村的作法，按照全省“六清”和全市“八清”的要求，指导村（社区）因地制宜制定清廉建设的具体工作标准。

　　建立健全村级廉政风险防范机制。按照全省的重点部署，推广南漳县良种场村的作法，指导村（社区）围绕村级小微权力清单上的职能权责方面可能存在的风险点开展摸排，建立风险防范措施，落实岗位责任，扎实织密小微权力笼子。建立健全农村集体“三资”管理制度。认真落实襄阳市农业农村局《关于进一步加强农村集体三资监管工作的通知》要求，结合正在开展的农村集体资源发包和小型工程项目管理专项治理，指导村集体经济组织针对存在的问题，完善农村集体财务管理制度、非生产性支出管理制度、村级财务预决算制度、村（社区）干部审计监督制度，加强和规范农村集体“三资”管理。

　　完善村级小微权力清单制度。在去年完成以县（市、区）为单位统一制定完善村（社区）小微权力清单和履职流程图的基础上，在全市推广南漳县良种场村的作法，指导各村（社区）因地制宜制定和完善村级小微权力清单制度，推动村（社区）小微权力监管更加清单化、流程化、规范化。完善村务监督工作机制。继续落实对村（社区）干部审计监督制度。抓好村务监督民主评议、民主理财、监督村务公开等制度落实。完善村级民主管理制度。落实村级党务、村务、财务等公开公示制度，指导村（社区）完善实施“四议两公开”的方法，健全制度规范程序，规范村级议事决策的基本方式、基本内容和基本程序。

　　二、着力加强工作平台建设，促进清廉村居建设规范高效

　　全面推广使用湖北省农村集体“三资”管理系统。针对2022年度考核中暴露出来的部分县未按时启用全省统一的农村集体三资监管平台的问题，严肃认真组织整改，有关县市即整即改，在元月份全部完成了平台启用工作，并进入正常的数据输入和上传状态。6月底，在全市经管业务培训班上，专门就规范使用集体三资监管系统工作进行了培训，要求按季度在《湖北省农村集体＂三资＂管理系统》进行账务处理。探索完善运用系统平台加强“三资”监管的有效办法，推动“资产资源入库，经济合同入档”。

　　全面推广使用农村综合产权交易平台。完善平台运行规则，推动农村集体资源发包、资产处置、集体建设项目、集体资金采购项目进入平台交易，规范农村综合产权交易活动，目前全市产权交易平台已经实现了县级和乡镇级全覆盖。同时结合正在开展的农村集体资源发包和小型工程项目管理专项治理，探索完善未进入平台交易的农村综合产权交易项目规范监管措施。

　　搭建村级“三务”公开信息化阳光平台。在枣阳市环城办东郊村试点运行湖北省清廉村居信息服务系统。在试点外地区探索运用“互联网＋”等多种形式的信息化公开平台，积极推广南漳县东巩镇村级组织运用“鄂参与”平台加强村级事务管理的作法，不断提高民主监管参与度，提升乡村治理水平。

　　加强清廉阵地建设。充分发挥各类村民自主议事场所的作用，充分利用大喇叭、微信群、QQ群、小视频、方言说唱、腾讯为村、广电村村响等传统和新型媒介，宣传清廉村居建设好典型、好做法，推动小微权力事项接受群众监督评议，增进社会各界对清廉村居建设的认同支持，激发全民参与热情。

　　三、着力加强活动载体建设，推动清廉村居建设走深走实

　　继续开展清廉村居典型村典型创建活动。指导村（社区）运用“六个一”工作法，对照“六清”建设标准，开展多层次的清廉村居典型创建活动。继续打造提升一批清廉村居的典范，5月份全省在南漳县举办的清廉村居建设培训班上，南漳县良种场村、赵家营村、周湾村的作法得到了与会领导的充分肯定。省纪委、省农业农村厅的领导多次到南漳县调研，认为“南漳县清廉村居建设措施扎实，成效明显，有推广价值”。

　　探索共同缔造推进清廉村居建设的有效路径。市级选取枣阳市环城办东郊村、南漳县薛坪镇普陀庵村两个共同缔造试点村作为市级清廉村居联系点，各县（市、区）在辖区内选取1－2个共同缔造试点村开展互融共建。坚持决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，发展群众参与清廉村居建设。

　　扎实开展相关专项治理工作。按照全国、全省统一部署，在全市扎实开展2023年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理和高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题治理，并取得了成效。

　　开展村社“账务分离”试点。按照全省的统一部署，指导有条件的县（市、区）选择1－2个乡镇或1－2个村开展集体经济组织和村委会账务分设、非现金结算制度试点。目前南漳县东巩镇的试点工作已经启动，襄城区等地正在研究推动试点工作。

　　开展清廉文化培育宣传活动。推进清廉村居建设与清廉文化建设有机结合，常态化开展“推进移风易俗、建设文明乡风”主题宣传活动，举办各类廉洁文化活动，打造各具特色的清廉文化品牌，如南漳县周湾村打造茶廉文化品牌，深入挖掘本地民俗中的清廉元素，定期举办廉洁文化活动，将廉洁文化融入群众的日常生活中，在基层形成学廉、崇廉、尚廉的良好氛围。