中央督促抽查组完成在临汾市督查指导农村集体产权制度改革工作

　　6月26-29日，受中农办、农业农村部委托，中国农业大学经济管理学院教授郭沛带队，博士生贾雅茹、康宽，硕士生吕丽婷等一行4人，以随机暗访形式在我市开展农村集体产权制度改革督促抽查。临汾市委副书记、市政法委书记、洪洞县委书记黄巍，市委常委、市委统战部部长郝忠祥，市政府副市长闫建国与督查组会面，代表市委、市政府对督查组莅临临汾检查工作表示欢迎，并衷心希望督查组帮助指导工作，对发现的问题将照单全收，立行立改，并举一反三，全面推进完善，进一步夯实我市农村集体产权制度改革成果，发展壮大集体经济，增加农民收入。省农业农村厅政策与改革处处长韩晓棠、副处长杨帅，临汾市政府副秘书长刘继东、市农业农村局局长王若农、副局长李王卫、市乡村振兴研究院院长吴临平，以及相关县领导、农业农村部门工作人员陪同调研。 

　　临汾市农村集体产权制度改革试点工作始于2017年,于2018年4月全面铺开，到2020年底基本完成了改革任务。全市3157个农村集体经济组织全部完成了“截至2020年底的清产核资工作”，核实后资产总额为182.58亿元，比2017年底增加31.67亿元。集体土地总面积2719.1万亩，其中农用地2061.9万亩，建设用地201.04万亩，未利用地456.1万亩；成员身份确认于2019年底全面完成，共确认成员319.7368万人；股份合作制改革和成立集体经济组织全面完成，共成立股份经济合作社2879个，占总数的91.2%，成立经济合作社278个，占总数的8.8%，集体经济组织登记证书全部发放。改革时点量化资产总额625688万元。新成立的集体经济组织2019年至2020年12月底累计股金分红384.68万元，涉及集体经济组织190个。全市股权证全部发放到位，共940305本。 

　　督查组先后来到洪洞县、吉县，每县随机抽取2个乡镇、每个乡镇随机抽取2个村、每个村随机入户15户农户进行调查了解。重点督查县、乡、村关于产权制度改革的安排部署情况，各环节完成情况及工作成效，干部群众对改革的知晓度、参与度和满意度，改革档案的整理情况等。督查组特别关注了集体资源、资产的清查核实和管理情况，新型集体经济的发展，农民按股分红及离异、丧偶妇女的成员身份确认等情况。 

　　每到一县、每入一村，督查组都要召开座谈会，了解县、村的具体工作情况，并随机入户走访，组织填写调查问卷。从座谈会情况看，洪洞县、吉县整体工作部署和取得的成效以及村干部对改革的认识、熟悉程度都得到了督查组的充分肯定；查看改革工作档案，也比较齐全，归类有序。 

　　座谈中，郭沛教授指出，农村集体经济组织成立、股权证发放等规定动作的完成只是作了产权制度改革的前半程工作，后半程的重点任务是管好用好集体资产资源，发展新型集体经济，增加农民的财产性收入。他强调：“十四五”期间，国家将有大量的资金投向农村，农村集体经济组织是承接主体，要积极作为，发挥作用。农村集体经济组织是独立的市场主体，是特别法人，但不是市场化产物，集体经济的发展需要各级政府加强扶持。同时，要加强农村领头雁培训，激发农村集体经济发展的内生动力。集体经济组织要积极探索“集体经济+”模式，集体经济可以加电商、农业服务、养老等多种产业，增加集体经济收入。要按照章程和群众意愿及时分红，推动集体经济组织健康运行，提高群众的满意度、参与度和重视度。集体经济组织的决策部署，特别是涉及投资等重大事项要按规定程序上会通过，让股东知晓并监督。有条件的村要主动探索政经分离，在村级党组织领导下厘清村委会与集体经济组织的职责。要特别保护出嫁女、离异、丧偶妇女的合法权益，防止其成员身份“两头空”“两头占”的问题发生。 

　　进入抽取的8个村后，郭沛教授逐村询问集体资产状况、村集体经济发展情况及下一步打算，帮助指导各村完善集体经济发展思路和经营模式。