河滨街道马营社区“三变”改革汇报

　　河滨街道马营社区（2020年10月村改居，以下统称社区）位于伊川北出口，紧邻龙门石窟，距离伊川县城13公里，辖7个居民小组，971户、3400余人，党员81人，全社区地形以丘陵为主，总占地面积5600余亩，耕地面积3500余亩。居民以农业、务工、经商为主收入来源。

　　一、以前的马营社区。

　　一是党组织缺乏凝聚力，干事创业的热情度不够；二是经济发展落后，村集体没有收入，主要资金来源为财政支持，三是村庄环境差，农户门前杂物堆放，污水横流，一到夏天，蚊蝇遍地。社区居民的整体满意度和幸福感得不到提升。

　　二、改变马营村面貌的重要举措

　　一是把“三资”清理好。集体资产清产核资是集体产权制度改革的第一步，也是“三变”改革的基础。2017年，马营社区抓住全县开展集体产权制度改革的契机，成立了集体资产清产核资领导小组和工作小组，聘请专业资质会计师，对社区2010年以来的集体“三资”进行了清产核资，2018年10月全面完成清产核资工作。全社区拥有资源性资产3800余亩，其中耕地3500余亩，未承包到户114亩。

　　二是把产权制度落实好。成立马营社区集体产权制度改革领导小组，由党支部书记林建平任组长，成员包括两委全体成员、监会全体成员、部分党员代表和居民代表。下设成员界定、股份量化两个工作组。两个工作组分别负责集体成员身份界定和股份量化工作。在集体产权制度改革中，股改基准日为2019年6月30日，经清产核资和资产评估，马营社区集体经营性资产165万元；经调查摸底和成员界定，本社区集体经济组织成员家庭共有971户，共有集体成员3320人，量化股份5535股（基本股2406，农龄股2855，福利股274）；设立了马营社区股份经济合作社，建立现代农社区集体产权制度。

　　三是把政策宣传好。马营社区成立“三变”改革试点工作领导组织，负责日常工作的开展。书记为“三变”改革试点工作第一责任人，确保“三变”改革工作深入开展。同时，充分利用广播、宣传册、居务公开栏、居民小组长座谈会、居民（代表）大会等形式，向广大群众宣传资金变股金改革试点工作的目的、意义和相关政策，调动其参与改革的热情和积极性。

　　四是把主体培育好。马营社区紧邻洛阳，地理位置优越，充分利用自身优势，盘活现有资源，推进农民变股东，对村集体开发闲置滑雪场采取本村集体经济成员“每股股金1000元，每人最多10股”的方式，共吸收村民股金82万余元，用于滑雪场整修、扩建和新设备添置，并以每年70万元整体出租。滑雪场项目总占地15000平方米，分为滑雪、嬉雪两大区域，配备有自动循环魔毯2条，每小时可运载1000人次 ，每天可接待3000人。此外，为加强滑雪场配套服务水平，还建设有80家摊位的美食一条街和1000个停车位。

　　现在的马营社区每年通过收取滑雪场租赁收入70万元，所收益的70万用于分红，一是37户土地入股分红26万余元；二是按入股资金15%的比例给股东分红；三是抽取部分公积公益金用于巩固集体发展；四是剩余资金给全体村民发放福利。

　　三、下一步发展规划

　　一是盘活集体资产，今年上半年“五清一提”期间收回集体资产，仓库2间2400平方米，计划与伊龙滑雪场进行合作，以15万元的价格租赁经营，一分部用来建造“旱冰场”，一部分用来建造“碰碰车”游乐园。这两项项目不用投资厂房，只需改造和添加设备，就可以投入运营。

　　二是鼓励农户流转土地，对社区土地进行整体规划，分区块发展高效农业、创意农业和休闲农业。比如有机蔬菜、草莓、花椒等种植，QQ农场体验，珍贵草木、花卉观光园等。农户也可以土地经营权取得股权，从而增加农民收入，推进共同富裕。

　　三是依托马营资源禀赋，联动唐都南郡、盘龙颐养、伊龙滑雪场等项目，发展休闲养生、田园运动，打造全域旅游IP。计划通过举办滑雪大赛、各种文化大会提高马营知名度，建设田园休闲养生胜地。

　　责任编辑：贾佳